近日，中共中央、国务院发布关于加强新时代老龄工作的意见。这是时隔21年之后，再次以高规格出台的老龄工作重要文件。

疾病与衰老并存，无法行走、不能自理，甚至无法控制身体排泄……他们有一个共同的名字：失能老人。目前，全国失能和半失能老人已超过4000万，他们的养护已经成为一个社会问题。

有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。

现在随着生活压力逐渐加大，父母生病子女有心无力已成常事。这种影响在失能老人家庭中更为严重，失能人群的起居照料已被社会公认养老一大难。

为引导有条件的地区加快发展老年医疗护理服务，先行先试，探索创新多元化老年医疗护理服务模式，积累老年医疗护理服务的机制体制和政策体系等方面的有益经验，发挥典型示范带动作用，以点带面推动全国老年医疗护理服务快速发展，特制定本方案。